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评论:生二胎退独生子女费情理法理均不合

http://www.jnolw.com/ 2014-11-24 08:59:17 来源:

  “法不溯及既往”,已经颁发的独生子女费没有再退回的理由。设卡追缴独生子女费,既不合法理,也不符合中央政策,更与民心所向背道而驰。

  日前有郑州市民陈女士反映,她符合条件生二胎,但向社区申请二胎指标时被告知,夫妻俩享受的独生子女费,应当如数退还。而根据《国家卫生计生委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》,单独夫妇申请再生育的,应当注销其“独生子女父母光荣证”,停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇,此前已经享受的不再退还。

  在这个“全面推进依法治国”的新时代,部委规章白纸黑字写得清清楚楚,想来执法者不应再有别的说词。但出人意料的是,21日下午,河南省卫计委新闻办工作人员接受媒体采访时辩称,国家卫计委的通知,是面向全国、全局的指导性意见,而每个省份情况不同。今年5月份,经过省人大修订的《河南省计划生育条例》提到,符合条件的夫妇申请生二胎的,已经享受的独生子女费用要予以退还。

  卫计委属国务院组成部门,河南省人大则是河南人民的权力机关,两者没有直接隶属关系。部委规章和地方性法规“打架”,究竟以哪家为准?在法律上,解决这一问题已有具体的制度设计。依《中华人民共和国立法法》第八十六条的规定,地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院提出意见,国务院认为应当适用地方性法规的,应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的,应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

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